燃油稅連漲三次。

　　我的小心臟啊，接連受到三次沖擊。緩了緩，我有十問(wèn)。

　　一、選擇油價(jià)下降時(shí)漲稅百姓的承受力就變強(qiáng)了么？

　　有關(guān)部門(mén)說(shuō)， 對(duì)于市場(chǎng)質(zhì)疑是否油價(jià)降就意味著消費(fèi)稅一定漲的說(shuō)法，專(zhuān)家認(rèn)為這三次只是利用了降價(jià)窗口，使得消費(fèi)稅漲價(jià)的幅度可以消化在降價(jià)范圍內(nèi)，但并不意味著這是必然的選擇。中國(guó)人民大學(xué)教授朱青：我們?nèi)翁岣咂拖M(fèi)稅的稅率，實(shí)際上是分階段提高，沒(méi)有一次到位，第一也考慮老百姓的心理承受能力。

　　我腫么感覺(jué)有關(guān)部門(mén)把中國(guó)老百姓當(dāng)成阿Q當(dāng)成傻子了。油價(jià)下降，燃油稅上漲，總體上看不用多掏錢(qián)，但國(guó)際油價(jià)下降，按照燃油稅定價(jià)機(jī)制應(yīng)該下調(diào)的那部分，百姓還是沒(méi)享受到不是？油價(jià)下降，燃油稅上漲，不還是上漲么？原本低收入擁車(chē)者期盼著油價(jià)十一連降，享受低油價(jià)呢，盼著盼著，油價(jià)降了，燃油稅上漲，一盆冷水澆下來(lái)，希望變失望，冷冰冰的，傻子才能沒(méi)有感覺(jué)。

　　二、分次漲稅百姓就沒(méi)有痛感了么？

　　中國(guó)人民大學(xué)教授朱青還說(shuō)：如果我們一步提高，比如汽油每升提高6毛，也是可以做到的，但是這樣做老百姓的心理承受壓力就大一些。

　　好吧，難道連續(xù)三次或許還有四次漲稅，老百姓心理承受力就增強(qiáng)了么？好象老百姓不會(huì)算賬似的，且不說(shuō)漲稅總量實(shí)實(shí)在在擺在那兒，就這樣三番五次漲稅，短痛變成了長(zhǎng)痛，過(guò)幾天就痛一下，誰(shuí)能受得了。本來(lái)一刀解決問(wèn)題，你變成了三刀，反復(fù)割裂劃傷，象凌遲一樣，漲稅的失望、不滿(mǎn)、憤懣、痛感被反復(fù)回憶，反復(fù)強(qiáng)化，如此，真的長(zhǎng)痛不如短痛，不如一步到位，一痛了之，集中忍忍算了。難道將來(lái)油價(jià)漲起來(lái)，燃油稅水落石出高高在上，你就不擔(dān)心百姓的承受力了么？

　　三、漲稅合法么？漲稅真的符合法治精神么？

　　在眾多質(zhì)疑過(guò)后，有專(zhuān)家說(shuō)如此調(diào)整燃油稅合法。中國(guó)政法大學(xué)財(cái)稅金融法研究所教授施正文認(rèn)為，根據(jù)全國(guó)人大的授權(quán)和《立法法》規(guī)定，全國(guó)人大及其常委會(huì)有權(quán)作出決定，授權(quán)國(guó)務(wù)院根據(jù)實(shí)際需要，對(duì)其中部分事項(xiàng)先行制定行政法規(guī)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要對(duì)有關(guān)稅收制度進(jìn)行相繼調(diào)整。

　　“對(duì)其中部分事項(xiàng)先行制定行政法規(guī)”，然后呢？應(yīng)該有下文的。但30年過(guò)去了，依然沒(méi)有下文，這個(gè)權(quán)宜之計(jì)，一直延續(xù)30年。30年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)政治各個(gè)領(lǐng)域發(fā)生了翻天覆地的變化，就只有這授權(quán)是不變的，而這個(gè)授權(quán)恰恰就是違反稅收法定原則的，這就是一個(gè)很大的矛盾。三十年前人大授權(quán)國(guó)務(wù)院可以對(duì)部分事項(xiàng)先行制定行政法規(guī)，而三十年后，中共十八大提出依法治國(guó)，稅收法定，這個(gè)矛盾出現(xiàn)的時(shí)候，我們到底是遵守30年前的規(guī)定，還是當(dāng)下執(zhí)政黨的決定？答案是很明顯的。

　　按照現(xiàn)代財(cái)政稅收的法治原理，所謂“不同意勿納稅”，政府向民眾收稅，其實(shí)是民眾購(gòu)買(mǎi)政府的服務(wù)，這是一場(chǎng)交易，既然是交易，必須是買(mǎi)賣(mài)雙方就交易標(biāo)的、數(shù)量以及價(jià)格進(jìn)行談判，要雙方同意。這種要求對(duì)于當(dāng)下中國(guó)的體制顯然是過(guò)于理想，但是既然提出了稅收法定，依法治國(guó)，政府就要從零開(kāi)始，從現(xiàn)在做起，不能擅自任性提高稅率。

　　德國(guó)哲學(xué)家康德說(shuō)過(guò)，有兩種東西，我們愈是時(shí)常愈加反覆地思索，它們就愈是給人的心靈灌注了時(shí)時(shí)翻新，有加無(wú)已的贊嘆和敬畏 ——頭頂?shù)男强蘸托闹械牡赖路▌t。

　　其實(shí)法治精神，更重要的是發(fā)自?xún)?nèi)心的對(duì)契約精神的遵守，如果不是建立在契約精神之上，就很難落實(shí)到行動(dòng)上。

　　四、漲稅為治污，難道霧霾不退，就一直漲稅么？

　　污染物來(lái)自多方面，羊毛出在羊身上，用燃油稅治污無(wú)可非議。可有關(guān)部門(mén)為什么總是在燃油稅上下功夫，那些鍋爐、鋼廠(chǎng)、重度排污企業(yè)為什么不承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任？為什么總在一只羊身上拔毛?。?/P>

　　五、接連上調(diào)燃油稅，符合穩(wěn)定稅負(fù)的改革精神么？

　　經(jīng)濟(jì)改革的總體精神是穩(wěn)定稅負(fù)，均衡征收。但連續(xù)集中上調(diào)燃油稅，既造成稅賦突然增加，又造成稅賦不均衡。遺產(chǎn)稅、奢侈品消費(fèi)稅、房產(chǎn)稅當(dāng)征不征，有利于降低兩極分化系數(shù)的稅賦該出臺(tái)不出臺(tái)，卻總是盯住燃油稅不放，窮人交稅，富人自然免稅，造成稅賦增長(zhǎng)不均衡。這符合中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革精神么？

　　六、污染不止，燃油稅不降，難道燃油稅成了無(wú)底洞？

　　財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)劉尚希說(shuō)：這個(gè)和風(fēng)險(xiǎn)的狀況掛鉤，不以油價(jià)的漲跌掛鉤，如果我們的風(fēng)險(xiǎn)狀況沒(méi)有改善，有可能還會(huì)應(yīng)用這種稅收的手段。

　　中國(guó)人民大學(xué)教授朱青：(消費(fèi)稅提高)沒(méi)有具體的度，實(shí)際上(分步走)是一個(gè)常態(tài)。

　　燃油排放造成的污染占有多大權(quán)重，應(yīng)該征收多少賦稅，有沒(méi)有科學(xué)統(tǒng)計(jì)？其它如各類(lèi)重污染企業(yè)污染源不改變、不治理而造成污染風(fēng)險(xiǎn)不改善，也要靠調(diào)高燃油稅讓百姓買(mǎi)單？難道燃油稅是個(gè)萬(wàn)能替罪羊，是個(gè)無(wú)底洞？

　　最好征收的稅，就是燃油稅。簡(jiǎn)便，順暢，省時(shí)省力，沒(méi)有成本，加油槍一開(kāi)，燃油稅進(jìn)來(lái)。就是柿子專(zhuān)揀軟的捏，吃慣了這一口，是吧？

　　七、難道收燃油稅就能治污？

　　燃油排放所以能形成污染，很大程度上是因?yàn)閲?guó)內(nèi)燃油冶煉水平低，質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)。有專(zhuān)家說(shuō)，2013年2月6日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上提出“加快國(guó)內(nèi)煉油企業(yè)升級(jí)改造，確保按照汽、柴油標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)實(shí)施時(shí)間如期供應(yīng)合格油品”，同時(shí)確定“按照合理補(bǔ)償成本、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)和污染者付費(fèi)的原則合理確定成品油價(jià)格”，其實(shí)就是表明油品升級(jí)成本主要由消費(fèi)者承擔(dān)，后來(lái)發(fā)改委規(guī)定汽柴油升級(jí)到國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)每噸加價(jià)290元和370元，至此，消費(fèi)者已為環(huán)保買(mǎi)過(guò)一次單。即便現(xiàn)在全國(guó)油品質(zhì)量已經(jīng)升級(jí)到國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)(汽油含硫量不大于50ppm)，也依然是歐洲和日本標(biāo)準(zhǔn)(汽油含硫量不大于10ppm)的5倍。

　　中石化董事長(zhǎng)傅成玉講過(guò)：“我們過(guò)去不是說(shuō)在技術(shù)上、在能力上做不到，而是我們地方自己選擇自己的油品標(biāo)準(zhǔn)?！F(xiàn)在有幾個(gè)省長(zhǎng)找我，說(shuō)明年就想把自己省區(qū)的油品升級(jí)為國(guó)五，問(wèn)我能不能保障？我說(shuō)我隨時(shí)都可以給你保障”。既然“隨時(shí)可以保障”，為什么不利用原油大跌的機(jī)會(huì)提前施行國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)？既然能在源頭上防止污染，為什么放棄源頭治理非要在污染形成之后才收燃油稅、勞民傷財(cái)呢？

　　難道說(shuō)燃油稅是個(gè)幌子？不是，又怎樣解釋?zhuān)?/P>

　　八、燃油稅為什么成了一本糊涂賬？

　　有媒體查閱財(cái)政部2009年之后每年預(yù)決算表以及中國(guó)稅務(wù)年鑒，咨詢(xún)了曾經(jīng)設(shè)計(jì)成品油消費(fèi)稅的有關(guān)人員，但找不到關(guān)于成品油消費(fèi)稅(燃油稅)的支出狀況。

　　有媒體問(wèn)到這些錢(qián)有多少被用來(lái)解決污染問(wèn)題，解決了多少問(wèn)題，有關(guān)官員說(shuō)，就好比一個(gè)池子，有幾根管子讓里面放水，究竟哪些水是燃油稅這根管子放進(jìn)去的，沒(méi)法搞清楚。

　　燃油稅就是一本糊涂賬。既然這樣，有關(guān)部門(mén)怎么會(huì)知道，究竟收多少燃油稅能解決污染問(wèn)題，收到什么時(shí)候?yàn)橹鼓兀?/P>

　　九、燃油稅為什么要暗箱操作？

　　燃油稅成了糊涂賬，根本原因是暗箱操作造成的。這本糊涂賬，基本上讓漲燃油稅對(duì)環(huán)保的貢獻(xiàn)處于模糊狀態(tài)，收了多少不知道，怎么花不知道，什么時(shí)候收夠了應(yīng)該降稅不知道，都是模糊、曖昧的。按照財(cái)政部的說(shuō)法，“提高成品油消費(fèi)稅的新增收入將繼續(xù)納入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排”。所謂“一般公共預(yù)算”就是“以稅收為主體的財(cái)政收入，安排用于保障和改善民生、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)國(guó)家安全、維持國(guó)家機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)等方面的收支預(yù)算”。說(shuō)白了，燃油稅收上來(lái)就扔進(jìn)了財(cái)政收入的大池子，最后是流向環(huán)保，還是買(mǎi)了公車(chē)，都未可知。

　　公開(kāi)透明就這么難么？為什么非要暗箱操作？中國(guó)百姓不是不交稅。你連怎么花的都不知道，錢(qián)交給你了，連個(gè)知情權(quán)都沒(méi)有，對(duì)百姓來(lái)說(shuō)不公平。

　　十、9000億燃油稅是怎么花的？

　　2009年成品油消費(fèi)稅改革的當(dāng)年，成品油消費(fèi)稅是2024.7億元，2010年成品油消費(fèi)稅是2403億元。根據(jù)中國(guó)稅務(wù)年鑒公布的汽油和柴油的消費(fèi)量估算，2011年成品油消費(fèi)稅為2280.13億元。2012年成品油消費(fèi)稅據(jù)推算也應(yīng)該在2000億元以上，成品油消費(fèi)稅改革4年，累計(jì)成品油消費(fèi)稅近9000億元。

　　這些燃油稅是怎么花的？

　　說(shuō)不出錢(qián)花在何處，卻還非要扣稅不可，這樣理直氣壯真的好么？