超載超限成常態(tài)，該怎么破？

一、超限超載運(yùn)輸形成的主要原因

　　1.運(yùn)輸成本與運(yùn)輸價(jià)格的矛盾

　　二十多年來(lái),我國(guó)公路貨運(yùn)運(yùn)價(jià)水平的變化與全社會(huì)商品價(jià)格和服務(wù)價(jià)格的增長(zhǎng)趨勢(shì)相悖。運(yùn)輸企業(yè)為降低成本,理論上可降低車(chē)輛成本、燃油成本、勞務(wù)成本、管理成本以及稅費(fèi)費(fèi)用。實(shí)際上,前四種成本降低的可能性較小,以人員、材料為主的成本,其費(fèi)用水平從總體而言一直處于上升的趨勢(shì),并且燃料費(fèi)用更是連年攀升。因此,降低成本的主要途徑便只有降低公路運(yùn)輸稅費(fèi)費(fèi)用這一項(xiàng)。

　　此外,一些汽車(chē)制造企業(yè)和改裝廠(chǎng)商違反車(chē)輛生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),非法改裝車(chē)輛,大噸小標(biāo)等違法行為的存在也為運(yùn)輸企業(yè)超限超載逃避?chē)?guó)家稅費(fèi)從而牟取暴利提供了現(xiàn)實(shí)可能。

　　2.公路運(yùn)輸市場(chǎng)的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)

　　自改革開(kāi)放以來(lái),公路運(yùn)輸市場(chǎng)逐漸開(kāi)放,大量集體、個(gè)人涌入公路運(yùn)輸事業(yè),緩解了當(dāng)時(shí)運(yùn)力不足的局面。但是,隨著公路運(yùn)輸市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展,經(jīng)營(yíng)主體的過(guò)多與分散化使得運(yùn)力逐漸出現(xiàn)相對(duì)過(guò)剩局面,此時(shí)企業(yè)為了承攬貨源紛紛以競(jìng)相壓價(jià)的方式降低運(yùn)輸成本。同時(shí),由于經(jīng)營(yíng)主體難以形成規(guī)?；?jīng)營(yíng),使得公路運(yùn)輸組織化程度和專(zhuān)業(yè)化水平較低,由此形成的競(jìng)爭(zhēng)基本上屬于低層次的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng),最終導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的無(wú)序。

　　由于缺乏規(guī)模化的運(yùn)輸組織,通過(guò)超限超載彌補(bǔ)過(guò)高的運(yùn)輸成本,進(jìn)而獲取利潤(rùn)便成了運(yùn)輸企業(yè)最為便捷的一條途徑,形成了“壓價(jià)——超限超載——運(yùn)力過(guò)?！俪蕹d——壓價(jià)”的惡性循環(huán),長(zhǎng)此下去將對(duì)公路運(yùn)輸市場(chǎng)的發(fā)展造成極為不利的影響。

　　二、治理超限超載運(yùn)輸?shù)膶?duì)策

　　1.完善綜合運(yùn)輸體系,合理配置運(yùn)輸資源

　　綜合運(yùn)輸體系的不完善是導(dǎo)致我國(guó)公路超限超載運(yùn)輸現(xiàn)象的一個(gè)重要原因,政府部門(mén)應(yīng)該從宏觀方面調(diào)節(jié)各種運(yùn)輸方式的供給能力,合理配置各種運(yùn)輸資源。

　　2.建立公平合理的價(jià)格機(jī)制

　　由于信息不對(duì)稱(chēng)造成的公路貨運(yùn)市場(chǎng)中原本具有較高經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的運(yùn)輸企業(yè)退出市場(chǎng),而最終使市場(chǎng)被低層次承運(yùn)者占領(lǐng)。在這種市場(chǎng)環(huán)境下,貨物托運(yùn)者對(duì)貨運(yùn)價(jià)格的預(yù)期相對(duì)較低,使行業(yè)整體處于微利狀態(tài)。因而需要進(jìn)一步加大運(yùn)輸市場(chǎng)交易信息透明度,建立公平合理的公路運(yùn)輸價(jià)格機(jī)制。

　　3.制定嚴(yán)格的公路運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制

　　目前公路運(yùn)輸市場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸服務(wù)供給過(guò)于充分,產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重,于是形成了以降低運(yùn)價(jià)、超額超載運(yùn)輸為主的低層次市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì),甚至運(yùn)輸企業(yè)為在市場(chǎng)中繼續(xù)生存,以低于供給成本的價(jià)格勉強(qiáng)維持經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。而造成這種惡性競(jìng)爭(zhēng)局面的關(guān)鍵,在于公路運(yùn)輸市場(chǎng)進(jìn)入門(mén)檻過(guò)低、市場(chǎng)準(zhǔn)入管制力度不嚴(yán)。因此,公路運(yùn)輸市場(chǎng)應(yīng)該實(shí)行嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入管制,以提高公路運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)輸效率,使整個(gè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入良性循環(huán),超限超載運(yùn)輸現(xiàn)象也將得到較為明顯的控制。

　　總之,公路超限超載運(yùn)輸?shù)闹卫硎且粋€(gè)極為復(fù)雜的過(guò)程,必須依靠公路運(yùn)輸系統(tǒng)各個(gè)部門(mén)緊密協(xié)作,通過(guò)嚴(yán)格的政府管制,建立完善的價(jià)格機(jī)制,形成良好的市場(chǎng)運(yùn)作環(huán)境,引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)向集約化、規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展,使企業(yè)在正常經(jīng)營(yíng)情況下能夠提高利潤(rùn)水平,逐步擺脫對(duì)超限超載運(yùn)輸?shù)囊蕾?lài)。