《汽車銷售管理辦法》難產(chǎn)多年即將出臺

   在征求意見程序結(jié)束一年后，3月23日，商務(wù)部宣布《汽車銷售管理辦法》（以下簡稱新《辦法》）將于近期出臺。據(jù)了解，最終出臺時間鎖定4月初。
　　目前，汽車行業(yè)實行的《汽車品牌銷售管理實施辦法》為2005年起發(fā)布實施，到去年商務(wù)部《汽車銷售管理辦法（征求意見稿）》發(fā)布，已經(jīng)過去11年。期間，多次傳出即將修訂的消息，但最終都未能實現(xiàn)。
　　中國汽車流通協(xié)會副會長蘇暉表示，去年征求意見之后，針對征求回來的意見又進行了一輪討論，焦點在于限制廠家的權(quán)力、反壟斷等方面。他說：“主要是維護消費者利益方面改得比較多，一定要改變過去那種消費者是弱勢、廠商和經(jīng)銷商是強勢的狀況?！?BR>　　關(guān)于業(yè)界討論已久的新《辦法》中取消品牌授權(quán)的問題，一名自主品牌經(jīng)銷商表示，經(jīng)銷商對此非常歡迎，之前雖然出過規(guī)定，但是細則一直沒有出來，所以沒有執(zhí)行。不過即便此次新《辦法》落地，廠商方面可能也會有阻力，后續(xù)仍然會面臨“執(zhí)行難”的問題。

　　中國汽車流通協(xié)會秘書長肖政三表示，去年征求意見結(jié)束后，由于廠商、經(jīng)銷商、消費者等各方反饋的意見較多，因此又重新進行了新一輪的修訂。
　　3月23日，商務(wù)部在舉行的例行新聞發(fā)布會中提到，“近期將出臺《汽車銷售管理辦法》，打破品牌授權(quán)銷售單一模式，加快構(gòu)建共享型、節(jié)約型、社會化的汽車流通體系，激發(fā)汽車市場活力?！?BR>　　這是關(guān)于新《辦法》即將出臺的最新消息，而過去幾年中，這樣的消息也一直牽動著汽車行業(yè)的“神經(jīng)”。隨著汽車行業(yè)迅速發(fā)生變化，自2005年起實施的《汽車品牌銷售管理實施辦法》早在2014年就傳出要修訂，但是新《辦法》的每次“即將落地”都沒有實現(xiàn)，一直拖延至今。
　　據(jù)肖政三透露，最終出臺的新《辦法》與去年的征求意見稿相比不會有太大改動。
　　在去年的征求意見稿中，引起較大反響的是廠家與經(jīng)銷商之間關(guān)系的改變，其中規(guī)定汽車廠商不得對經(jīng)銷商“限定不合理的經(jīng)營場地面積、建筑物結(jié)構(gòu)、有償設(shè)計單位、建筑單位、建筑材料、通用設(shè)備以及辦公設(shè)施的品牌或者供應(yīng)商；搭售未訂購的汽車、汽車配件和用品等商品。”這些細則都被認為將約束整車廠的行為，經(jīng)銷商將獲得更大的經(jīng)營自由。

　　早在2014年8月1日，國家工商行政管理總局宣布自當年10月1日起停止實施汽車總經(jīng)銷商和汽車品牌授權(quán)經(jīng)銷商備案工作，自2014年8月20日起，不再接收汽車供應(yīng)商報送的備案材料。
　　工商總局的這項舉措被認為將打破整車廠的壟斷，但是從后續(xù)情況來看，一家一級4S店只能銷售一個品牌的情況并沒有改變。
　　據(jù)一名自主品牌經(jīng)銷商表示，此前雖然取消品牌授權(quán)，但是對應(yīng)的細則沒有出臺，因此一直無法實施，其所經(jīng)營的4S店如果銷售其他品牌車型，將會面對廠家的罰款。這次新《辦法》如果落地實施，廠家將無權(quán)再對其進行罰款。
　　在目前廠家較為強勢的情況下，廠家對經(jīng)銷商的控制嚴格，包括建店規(guī)模，甚至店內(nèi)的配置都有詳細要求，導(dǎo)致經(jīng)銷商動輒投資上千萬元資金建店，卻只能將一家店的運營押在一個廠家甚至一個品牌的市場表現(xiàn)上，風險比較大。
　　匯京集團華北區(qū)營銷總監(jiān)馮成表示，新管理辦法之下，弱勢品牌的經(jīng)銷商可能會選擇同時經(jīng)營多個品牌，維持生存。不過，強勢或高利潤品牌的經(jīng)銷商可能不會如此選擇，“一方面是為了自身的品牌建設(shè)；另一方面也不愿意其他品牌分流?！?BR>　　從這個方面來看，新《辦法》的落地實施將會對廠家提出進一步的要求，切實提高自己的產(chǎn)品競爭力，否則失去“品牌授權(quán)”保護后很可能在市場競爭中被淘汰。
　　盡管這一次新《辦法》的落地看起來已經(jīng)箭在弦上，但是有經(jīng)銷商認為，后續(xù)的推進中，廠家可能不會輕易放權(quán)，最終將導(dǎo)致破除廠家壟斷面臨執(zhí)行難的問題。
　　對此，蘇暉表示，執(zhí)行難的情況一定會有，但是此時行業(yè)的發(fā)展已經(jīng)對政策提出了新的要求，政策出臺生效后廠家必須服從，如果遇到執(zhí)行困難，還需要行業(yè)參與者一同逐步推動。