嘀嘀打車等網(wǎng)約車合法了

國新辦昨天下午3點(diǎn)舉行新聞發(fā)布會(huì)，交通運(yùn)輸部副部長劉小明和公安部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局等部門有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹深化出租汽車行業(yè)改革和《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》相關(guān)情況，并答記者問。

《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）經(jīng)國務(wù)院同意，由國務(wù)院辦公廳印發(fā)?！吨笇?dǎo)意見》將出租車分為巡游出租車和預(yù)約出租車兩類，首次提出將互聯(lián)網(wǎng)專車納入預(yù)約出租汽車管理，明確了出租汽車行業(yè)定位；同時(shí)明確網(wǎng)約車的合法地位，支持網(wǎng)約車平臺(tái)公司不斷創(chuàng)新規(guī)范發(fā)展；鼓勵(lì)傳統(tǒng)出租汽車企業(yè)轉(zhuǎn)型提供網(wǎng)約車服務(wù)。

明確出租汽車行業(yè)定位

《指導(dǎo)意見》指出，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展公共交通、適度發(fā)展出租汽車，統(tǒng)籌發(fā)展巡游車和網(wǎng)約車，促進(jìn)兩種業(yè)態(tài)逐步融合發(fā)展。建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測和調(diào)整機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)市場調(diào)節(jié)。

降低過高“份子錢”等減輕駕駛員負(fù)擔(dān)

《指導(dǎo)意見》指出深化巡游出租汽車改革，新增經(jīng)營權(quán)一律實(shí)行期限制和無償使用，不得變更經(jīng)營主體。既有經(jīng)營權(quán)未明確具體經(jīng)營期限或已實(shí)行經(jīng)營權(quán)有償使用的，由城市人民政府制定方案，科學(xué)過渡。由各方協(xié)商確定并動(dòng)態(tài)調(diào)整承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或定額任務(wù)。通過改革經(jīng)營模式、降低過高的承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和抵押金等，降低駕駛員負(fù)擔(dān)。鼓勵(lì)巡游出租汽車企業(yè)轉(zhuǎn)型提供網(wǎng)約車服務(wù)，拓展服務(wù)功能，加強(qiáng)品牌建設(shè)，主動(dòng)轉(zhuǎn)型升級。

規(guī)范發(fā)展網(wǎng)約出車和私人小客車合乘

《指導(dǎo)意見》明確網(wǎng)約車的合法地位，以及平臺(tái)公司應(yīng)承擔(dān)的承運(yùn)人責(zé)任、具備的營運(yùn)條件和規(guī)范經(jīng)營行為的要求，支持網(wǎng)約車平臺(tái)公司不斷創(chuàng)新規(guī)范發(fā)展。

《指導(dǎo)意見》提出城市人民政府應(yīng)鼓勵(lì)私人小客車合乘并制定相應(yīng)規(guī)定，明確合乘服務(wù)提供者、合乘者及合乘信息服務(wù)平臺(tái)等三方的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范其發(fā)展。

建立經(jīng)營者和駕駛員評價(jià)系統(tǒng)

《指導(dǎo)意見》提出加快完善出租汽車管理和經(jīng)營服務(wù)的政策、法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。建立經(jīng)營者和駕駛員評價(jià)系統(tǒng)，將有關(guān)評價(jià)信息作為準(zhǔn)入退出的重要依據(jù)。建立聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制和聯(lián)合懲戒退出機(jī)制。

城市人民政府要切實(shí)承擔(dān)出租汽車管理的主體責(zé)任。充分發(fā)揮自主權(quán)和創(chuàng)造性，探索符合本地出租汽車行業(yè)發(fā)展實(shí)際的管理模式。

鼓勵(lì)傳統(tǒng)出租車企轉(zhuǎn)型提供網(wǎng)約車服務(wù)

《指導(dǎo)意見》鼓勵(lì)巡游車經(jīng)營者與網(wǎng)約車平臺(tái)公司實(shí)現(xiàn)新老業(yè)態(tài)融合發(fā)展。巡游車經(jīng)營者擁有符合資質(zhì)的營運(yùn)車輛和經(jīng)過培訓(xùn)考試合格上崗的駕駛員以及一批有一定管理經(jīng)驗(yàn)的工作人員。網(wǎng)約車平臺(tái)公司擁有互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)和信息技術(shù)優(yōu)勢。二者可以通過兼并、重組、吸收入股等方式，在較短時(shí)間內(nèi)將巡游車經(jīng)營者的線下能力和網(wǎng)約車平臺(tái)公司的線上能力實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。

《指導(dǎo)意見》鼓勵(lì)傳統(tǒng)出租汽車企業(yè)轉(zhuǎn)型提供網(wǎng)約車服務(wù)。鼓勵(lì)傳統(tǒng)出租汽車企業(yè)以實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)為契機(jī)，主動(dòng)探索自建或聯(lián)合建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，提供網(wǎng)約車服務(wù)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）經(jīng)國務(wù)院同意，由交通運(yùn)輸部、工業(yè)和信息化部、公安部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局、國家網(wǎng)信辦7個(gè)部門聯(lián)合頒布。

《暫行辦法》明確，按照高品質(zhì)、差異化經(jīng)營的原則，明確發(fā)展定位，有序發(fā)展網(wǎng)約車。規(guī)定網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者、車輛和駕駛員實(shí)行許可管理；明確將網(wǎng)約車車輛登記為“預(yù)約出租客運(yùn)”；規(guī)定網(wǎng)約車行駛里程達(dá)到60萬千米時(shí)強(qiáng)制報(bào)廢；駕駛員也需要取得相應(yīng)的從業(yè)許可等。

明確網(wǎng)約車性質(zhì)：“預(yù)約出租客運(yùn)”

《暫行辦法》明確將網(wǎng)約車車輛登記為“預(yù)約出租客運(yùn)”，既體現(xiàn)其出租汽車的性質(zhì)，又反映其新興業(yè)態(tài)的特征。

網(wǎng)約車平臺(tái)實(shí)行許可管理

網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者、車輛和駕駛員實(shí)行許可管理。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任，具備線上線下服務(wù)能力。車輛和駕駛員應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)資質(zhì)條件。

經(jīng)營者要保證提供服務(wù)車輛和駕駛員具備合法資質(zhì)，以及線上線下提供服務(wù)的車輛、駕駛員一致。不得違規(guī)采集、利用和泄露乘客個(gè)人信息和事關(guān)國家安全的敏感信息。不得有不正當(dāng)價(jià)格行為，不得排除、限制競爭。

網(wǎng)約車駕駛員準(zhǔn)入條件

《暫行辦法》嚴(yán)格駕駛員準(zhǔn)入條件，應(yīng)無交通肇事犯罪記錄、無危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄、無吸毒記錄、無飲酒后駕駛記錄、無暴力犯罪記錄。

私家車滿足規(guī)定條件和程序可轉(zhuǎn)化為網(wǎng)約車

《暫行辦法》為從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛設(shè)置了相應(yīng)的許可條件和報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)。

許可方面應(yīng)當(dāng)符合三項(xiàng)基本條件：7座及以下乘用車；安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置；車輛技術(shù)性能符合運(yùn)營安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

在此基礎(chǔ)上，對于符合條件的車輛，應(yīng)在公安機(jī)關(guān)登記為預(yù)約出租客運(yùn)，并取得服務(wù)所在地出租汽車行政主管部門發(fā)放的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》。

因此，按照《管理暫行辦法》規(guī)定，私家車符合相關(guān)條件，并履行相關(guān)法定程序后可轉(zhuǎn)化為網(wǎng)約車。

網(wǎng)約車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)：行駛里程達(dá)到60萬千米時(shí)強(qiáng)制報(bào)廢

《暫行辦法》建立了按里程報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定網(wǎng)約車行駛里程達(dá)到60萬千米時(shí)強(qiáng)制報(bào)廢。行駛里程未達(dá)到60萬千米但使用年限達(dá)到8年時(shí)，退出網(wǎng)約車經(jīng)營。

【詳細(xì)報(bào)道】“專車新政”干貨全在這！私家車能入伙了！

來源：北京知道

靴子終于落地！等了快一年，“專車新政”從開始征求意見到制定到出臺(tái)，經(jīng)過了曠日持久且充滿變數(shù)的294天，今天終于落停。

今天下午3時(shí)，交通運(yùn)輸部在國新召開新聞發(fā)布會(huì)，正式公布《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》部令（以下簡稱《管理暫行辦法》）。不到下午2點(diǎn)半，現(xiàn)場記者席已經(jīng)基本坐滿，電視臺(tái)的小伙伴們開始連線直播。知道君也是提前到達(dá)現(xiàn)場，獲得第一手資料。

“指導(dǎo)意見”是有關(guān)出租車行業(yè)宏觀發(fā)展的一個(gè)指導(dǎo)意見，咱們按下不表，今天知道君（微信ID：xjb-jingshier）單說“管理暫行辦法”，因?yàn)檫@個(gè)被坊間稱為“專車新政”的東東，實(shí)在是關(guān)注度太高，知道君粗略統(tǒng)計(jì)，這期間有公開報(bào)道的新政即將出臺(tái)消息就有12次。這也難怪大家會(huì)有一種等靴子落地的感覺了。

言歸正傳，以下全程高能，知道君將獻(xiàn)上新政的全部干貨！

來，先發(fā)一顆定心丸

知道君數(shù)了一下，相比于當(dāng)初掛在網(wǎng)上的新政征求意見稿（對，就是那個(gè)引起巨大爭議的），核心內(nèi)容大概有7處修改，知道君先給大家一顆定心丸——

新政對互聯(lián)網(wǎng)約車給予高度肯定，新政中承認(rèn)了互聯(lián)網(wǎng)約車平臺(tái)以及專車的合法性，為網(wǎng)約車設(shè)置了一個(gè)新的運(yùn)營登記種類——“預(yù)約出租客運(yùn)”，這也就等于把網(wǎng)約車納入了客運(yùn)管理，但有別于傳統(tǒng)出租車的管理。

知道君覺得，這是一個(gè)非常積極的信號(hào)，不是扼殺新行業(yè)，而是扶上馬再送一程的態(tài)度。至少你可以理解成，每天在路上跑的專車司機(jī)不用再擔(dān)心自己因?yàn)樯矸莶淮_定被交通管理部門查扣了，賺錢踏實(shí)了。

焦點(diǎn)：私家車也允許干網(wǎng)約車了

這是最關(guān)鍵也是普通老百姓最關(guān)注的一點(diǎn)，私家車也允許干網(wǎng)約車了。這是一個(gè)質(zhì)的突破，新政征求意見稿中明確指出私家車不能從事網(wǎng)約車運(yùn)營，此后，交通運(yùn)輸部有關(guān)負(fù)責(zé)人也在不同場合重申過這個(gè)要求。

知道君發(fā)現(xiàn)，今天發(fā)布的新政規(guī)定，私家車只要按照規(guī)定和程序，進(jìn)行一個(gè)轉(zhuǎn)換就可以從事網(wǎng)約車運(yùn)營。車輛和駕駛?cè)说纳暾垪l件，也交由平臺(tái)公司制定。具體入伙指南如下——

私家車入伙指南

針對網(wǎng)約車與巡游車不同的運(yùn)營特點(diǎn)，《管理暫行辦法》為從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛設(shè)置了相應(yīng)的許可條件和報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)。

一是許可方面應(yīng)當(dāng)符合三項(xiàng)基本條件：7座及以下乘用車；安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置；車輛技術(shù)性能符合運(yùn)營安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

在此基礎(chǔ)上，服務(wù)所在地出租汽車行政主管部門可結(jié)合本地實(shí)際情況確定車輛的具體標(biāo)準(zhǔn)和營運(yùn)要求。

對于符合條件的車輛，應(yīng)在公安機(jī)關(guān)登記為預(yù)約出租客運(yùn)，并取得服務(wù)所在地出租汽車行政主管部門發(fā)放的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》。

因此，按照《管理暫行辦法》規(guī)定，私家車符合相關(guān)條件，并履行相關(guān)法定程序后可轉(zhuǎn)化為網(wǎng)約車。

亮點(diǎn)：網(wǎng)約車平臺(tái)不要求自有車輛

新政還制定了多項(xiàng)條款，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)約車向安全、正規(guī)的方向發(fā)展。很多修改過來的條款，對于那些”滴滴“、“易到”、神州“是利好的。比如不再要求司機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)簽合同、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)只需在一地注冊就可全國開展服務(wù)。我們來看看原文：

《管理暫行辦法》充分考慮互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)的特點(diǎn)，廣泛吸納各方意見，創(chuàng)新網(wǎng)約車管理制度。

一是平臺(tái)公司許可條件。合理放寬網(wǎng)約車平臺(tái)公司條件限制，不要求自有車輛，以適應(yīng)平臺(tái)公司的輕資產(chǎn)運(yùn)行特征。

二是平臺(tái)公司許可程序。優(yōu)化平臺(tái)公司經(jīng)營許可程序，實(shí)行“兩級工作、一級許可”，對線上服務(wù)能力由注冊地省級相關(guān)部門一次認(rèn)定，全國有效。

三是駕駛員準(zhǔn)入條件。嚴(yán)格駕駛員準(zhǔn)入條件，應(yīng)無交通肇事犯罪記錄、無危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄、無吸毒記錄、無飲酒后駕駛記錄、無暴力犯罪記錄。

四是車輛和駕駛員許可申請。對于車輛和駕駛員許可申請，未設(shè)定申請人要求，給平臺(tái)公司集中辦理車輛和駕駛員許可申請、加強(qiáng)對車輛和駕駛員管理政策空間。

五是車輛報(bào)廢管理。網(wǎng)約車行駛里程達(dá)到60萬千米時(shí)強(qiáng)制報(bào)廢。行駛里程未達(dá)到60萬千米但使用年限達(dá)到8年時(shí)，退出網(wǎng)約車經(jīng)營。

六是勞動(dòng)合同管理?？筛鶕?jù)工作時(shí)長、服務(wù)頻次等特點(diǎn)，與駕駛員簽訂多種形式的勞動(dòng)合同或協(xié)議，滿足網(wǎng)約車靈活用工需求。

七是價(jià)格機(jī)制。網(wǎng)約車實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，城市人民政府認(rèn)為有必要實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的除外。

這里面有幾點(diǎn)值得單獨(dú)說說：

●兼職司機(jī)會(huì)更多了

在新規(guī)之臺(tái)之前，專車一直處于政策法規(guī)灰色地帶，為了避免法律風(fēng)險(xiǎn)，一部分公司采取四方協(xié)議來操作，也就是說干專車之前，車要注冊到一個(gè)有運(yùn)輸資質(zhì)的公司，人要和一個(gè)勞務(wù)派遣公司簽合同，網(wǎng)約車平臺(tái)分別再與這兩個(gè)公司簽約。

新規(guī)對這方面做了重新規(guī)定，司機(jī)不需要再與平臺(tái)簽合同，而是鼓勵(lì)更多適合從事這個(gè)行業(yè)的合同形式出現(xiàn)。

國家發(fā)展和改革委員會(huì)綜合運(yùn)輸研究所主任程世東認(rèn)為，這體現(xiàn)了新政鼓勵(lì)創(chuàng)新的特點(diǎn)，以前的規(guī)定會(huì)影響從事兼職的專車進(jìn)入這個(gè)行業(yè)，這次對這方面放開了。

●在省級城市注冊可在全國經(jīng)營

另外，專車平臺(tái)也不再需要全國各地注冊登記了，根據(jù)新規(guī)，只要在省級城市一次注冊就能全國范圍經(jīng)營。

這兩條規(guī)定，對共享經(jīng)濟(jì)的互聯(lián)網(wǎng)約車平臺(tái)來說，給予了更大的便利，注重了這些公司輕資產(chǎn)的特性。

●車輛滿60萬公里或滿8年退出

按照新政，專車車輛不用變更為出租車性質(zhì)，而是新設(shè)立了一個(gè)預(yù)約出租客運(yùn)性質(zhì)，相應(yīng)的也調(diào)整了網(wǎng)約車報(bào)廢限制。網(wǎng)約車行駛里程達(dá)到60萬千米時(shí)強(qiáng)制報(bào)廢。行駛里程未達(dá)到60萬千米但使用年限達(dá)到8年時(shí)，退出網(wǎng)約車經(jīng)營。

60萬公里？這個(gè)報(bào)廢里程真的是很給力了，就算是用得比較狠的出租車，開到60萬公里也非常費(fèi)勁吧。所以，這個(gè)政策調(diào)整對于那些用自己車干專車的人來說，真的是個(gè)好消息。

程世東說，這個(gè)規(guī)定的調(diào)整主要還是考慮乘客的安全，為了讓運(yùn)營車輛保持一個(gè)良好安全的車況。如果是說車輛狀況不夠安全了，就退出了，如果你車輛不做運(yùn)營了，8年以后還能開，那也不影響你自己使用車輛。

●價(jià)格市場定，政府可指導(dǎo)

在價(jià)格方面，新政對專車的數(shù)量和價(jià)格都沒有從政策上直接給予干預(yù)，定價(jià)是市場定價(jià)。據(jù)行業(yè)專家分析，對于數(shù)量管控、指導(dǎo)訂價(jià)這類管理內(nèi)容其實(shí)是放開了口子，交給地方政府自行根據(jù)情況制定。“有些地方對私家車都有數(shù)量管控，怎么會(huì)不管控運(yùn)營車輛呢?！痹搶＜艺f。

最后，我們再來學(xué)習(xí)一下新規(guī)的總體思路。

一是按照高品質(zhì)、差異化經(jīng)營的原則，明確發(fā)展定位，有序發(fā)展網(wǎng)約車。

二是對網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者、車輛和駕駛員實(shí)行許可管理。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任，具備線上線下服務(wù)能力。車輛和駕駛員應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)資質(zhì)條件。

三是規(guī)范具體經(jīng)營行為。經(jīng)營者要保證提供服務(wù)車輛和駕駛員具備合法資質(zhì)，以及線上線下提供服務(wù)的車輛、駕駛員一致。不得違規(guī)采集、利用和泄露乘客個(gè)人信息和事關(guān)國家安全的敏感信息。不得有不正當(dāng)價(jià)格行為，不得排除、限制競爭。

四是建立多部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)事前事中事后全過程監(jiān)管。

這些基本上是從監(jiān)管層面提出一些指導(dǎo)意見，知道君看完以后心里踏實(shí)多了，感覺對乘客而言，安全上更有保障。

好了，基本的情況就是這樣~自從去年10月10日，交通運(yùn)輸部發(fā)布了上述兩個(gè)文件的征求意見稿，到現(xiàn)在正式公布，真可謂是千呼萬喚始出來?，F(xiàn)在起，想加入的私家車趕緊去準(zhǔn)備辦網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證吧~以后乘客坐車也不用提心吊膽了！